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un mapa: El cuello de botella de Ormuz | Política Exterior
EL ESTRECHO DE ORMUZ: ENCRUCIJADA GEOPOLÍTICA
DRA. DIANA DURÁN. DR. SERGIO PÁEZ
El Estrecho de Ormuz no es solo un paso de agua natural y angosto que conecta dos masas de agua más grandes
(como mares u océanos) y separa dos masas de tierra de apenas 33 kilómetros de ancho en su punto más angosto. Es la yugular
energética del mundo. Situado entre Omán e Irán, conecta el Golfo Pérsico con
el Golfo de Omán y el Mar Arábigo.
Su importancia trasciende la geografía física
para convertirse en uno de los laboratorios más complejos del Derecho
Internacional Público y, específicamente, de la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR).
El estatus jurídico
La naturaleza jurídica del Estrecho de Ormuz
es el núcleo de las tensiones legales. Según la CONVEMAR, existen dos regímenes
principales para la navegación en aguas territoriales:
Un paso inocente permite a los
buques extranjeros navegar por el mar territorial de un Estado costero siempre
que no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado.
Bajo este régimen, el Estado costero puede suspender temporalmente el paso por
razones de seguridad y los submarinos deben navegar en superficie.
El caso de un paso en tránsito es
aplicable a estrechos utilizados para la navegación internacional. Es mucho más
permisivo: no puede suspenderse, permite el sobrevuelo de aeronaves y autoriza
a los submarinos a transitar sumergidos.
La paradoja de Ormuz
Irán ha firmado, pero no ha ratificado la
CONVEMAR de 1982. Por lo tanto, Teherán sostiene que solo reconoce el derecho
de paso inocente (derivado de la Convención de Ginebra de 1958)
para los Estados que no han ratificado el tratado de 1982 (como Estados
Unidos). Esto le otorgaría, teóricamente, mayor control para inspeccionar o
restringir el paso de buques de guerra extranjeros.
La jurisdicción sobre las aguas
Debido a la angostura del canal, no existen aguas
internacionales o alta mar dentro de Ormuz. Todo el estrecho está
comprendido dentro de los mares territoriales de Irán y Omán.
Ambos países aplican el límite de las 12
millas náuticas para su delimitación. Al solaparse estas áreas, la navegación
se realiza a través de un Esquema de Separación del Tráfico (TSS), que
organiza el flujo de entrada y salida para evitar colisiones.
Con respecto a la seguridad y a la soberanía,
el Derecho del Mar otorga a los Estados ribereños el derecho a proteger sus
recursos y cables submarinos, pero les prohíbe obstaculizar el tránsito
internacional de manera arbitraria si se considera un estrecho internacional
bajo el régimen de tránsito.
¿Cuáles son los conflictos recientes y la aplicación
del Derecho?
La relación entre el Derecho del Mar y Ormuz
se pone a prueba cada vez que la tensión geopolítica aumenta. Incidentes como
el decomiso de petroleros, el despliegue de minas o el hostigamiento a buques
de guerra plantean varios dilemas legales. Por ejemplo, la legítima defensa
vs. libertad de navegación. En tal sentido, Irán suele justificar sus
acciones bajo el concepto de seguridad nacional, mientras que potencias como
EE. UU. invocan el derecho de paso en tránsito como derecho consuetudinario
(práctica generalizada que se vuelve ley), independientemente de la ratificación
de tratados.
Con respecto a la Jurisdicción
Penal, el artículo 27 de la CONVEMAR limita la jurisdicción penal del
Estado ribereño a bordo de buques extranjeros, salvo que las consecuencias del
delito se extiendan al Estado costero o perturben la paz del país.
El Estrecho de Ormuz es el punto donde la
teoría legal choca frontalmente con la Realpolitik. Mientras la CONVEMAR busca
estandarizar el uso de los mares para promover la estabilidad comercial, la
interpretación divergente de sus artículos permite que este espacio se
convierta en una herramienta de presión política.
Para que el Derecho del Mar sea plenamente
efectivo en Ormuz, no basta con la letra de los tratados; se requiere un
consenso sobre si las normas de 1982 han pasado a formar parte del derecho
internacional consuetudinario, obligando incluso a quienes no las han
ratificado a respetar el libre tránsito en este punto neurálgico del globo.
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